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  • 山东青岛还学校14项“办学权力”
  • 2016-11-22
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摘要:连日来,青岛第十五中学、青岛华夏职教中心、青岛电子学校等8所学校陆续向社会公布了学校管理权限清单,标志着青岛市在市北区和8所学校试点的学校管理清单制度正式落实,“政校联动”的清单管理模式在青岛市全面推开。

  副校长、中层干部选聘权在学校;校长可根据学校特色发展需要设置课程、选聘教师……连日来,青岛第十五中学、青岛华夏职教中心、青岛电子学校等8所学校陆续向社会公布了学校管理权限清单,标志着青岛市在市北区和8所学校试点的学校管理清单制度正式落实,“政校联动”的清单管理模式在青岛市全面推开。

  据了解,学校管理权限清单制度是青岛市推行管、办、评分离改革,构建现代教育治理体系的又一突破。该市作为全国教育管、办、评分离改革试点单位,2015年开始在建立教育行政部门权力清单、责任清单的基础上,启动实施学校管理权限清单制度试点,以清单形式明示学校管理权限的实施依据、工作流程、承办机构、监督投诉机构等,并接受社会监督,全面推动学校管理权限的依法、规范、民主运行。为进一步深化教育领域综合改革,提高学校依法治校水平,2015年底,青岛市教育局决定在市北区及青岛十五中等8所学校试点学校管理清单制度。

  管理清单制度明确了学校职责权限:把学校管理的基本权限、涉及师生切身利益的事项和重大决策事项纳入清单目录,同步将副校长和中层干部聘任、内部机构设置等在学校依法自主办学方面具有关键作用的14项管理权限下放给学校,校长可以根据学校多样化特色发展的需要设置课程、选聘教师、支配经费、配备设施等。管理清单以“一事一单”的方式,标明每件事项的监督机构和联系方法,并通过校园网向社会公示。同时,该市要求工程基建、招生招聘、财务等重大工作须经由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序,让校长“权力”通过规范议事程序平稳、有序实现。

  “学校是办学的主体。教育有没有活力,关键要看学校有没有活力。”青岛市教育局局长邓云锋表示。如今,在教师聘任、课程设置等方面,学校有了更大的自主权。

  作为普通高中,青岛十五中的“选课走班”就是一个很好的体现。除了国家课程,该校还开设56门校本课程,这些课程有的由学校老师讲授,有的则外聘专业教师。“像德语、法语等语言类课程,摄影、舞蹈等艺术类课程,都是充分利用社会资源来开设。”校长孙睿说,课程丰富了,学生的选择余地、个性发展舞台也大了,教师的教学热情和学生的学习兴趣都被激发,学校办学也更有活力。

  在青岛电子学校校长崔西展看来,允许校长在核定的职数内,按规定程序聘任副校长,自主设置内设机构、选任中层干部;允许市管学校在核准的用编进人计划内,自主招聘紧缺、特色专业人才和重点院校优秀毕业生;尊重教师职业特点,打破先笔试后面试的传统选拔方式,推行面试前置遴选优秀人才……管理权限清单制度的实施加快健全了学校自主发展、自我约束的运行机制,实现了权力运行的规范化、科学化、民主化,有助于加快现代学校制度建设。

  邓云锋表示,青岛市有地方立法权限,在全国率先开展学校立法工作,制订的《青岛市学校管理办法》已进入政府审议阶段。“政校联动”旨在理顺政校关系,针对政府及有关部门在学校办学中越位、缺位的情况,明确政府对学校经费、师资、安全等的保障职责,特别强调要建立年度计划制度,依法开展学校项目评审、教育评估、人才评价和检查等相关活动,任何单位和个人不得非法干扰学校教育教学活动,为学校办学提供了宽松的环境。此外,青岛市还积极承担全国教育行政执法体制改革试点,加强综合执法,加大对违法办学行为的执法力度,推动政府管理从重事前管理向重事中事后监管、从主要依靠行政手段向主要依靠法治手段转变。

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